Exige Clemente Castañeda a la Mesa Directiva presidida

por Morena, dejar de actuar de manera discrecional y política

• El senador Clemente Castañeda señaló que la Mesa Directiva del Senado de la República, ha turnado más de 20 iniciativas a comisiones legislativas afines a Morena, en vez de enviarlas a la Comisión de Anticorrupción.

• “No pueden seguirse asignando de manera discrecional y política, amparados por la mayoría que detentan… Hacemos votos para que el turno de los asuntos a comisiones sea analizado a profundidad”.

De manera discrecional y política, la Mesa Directiva del Senado de la República ha turnado iniciativas a comisiones legislativas afines al grupo mayoritario de Morena, en vez de asignarlas para su análisis y discusión a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, como establece la Ley Orgánica del Congreso General, señaló el senador de Jalisco, Clemente Castañeda, y presidente de dicha Comisión.

Al cierre del primer año de ejercicio de la presente legislatura, el vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en el Senado, entregó un oficio al presidente de la Mesa Directiva, el senador Martí Batres, con una lista de 22 asuntos que se debieron turnar a la Comisión Anticorrupción, por ejemplo, la ratificación de la Secretaria de la Función Pública, que turnó a la Comisión de Gobernación y los expedientes para la elección de los Magistrados Anticorrupción.

“Es evidente que a esta Comisión (de Anticorrupción) se le ha dejado en segundo término en temas sustanciales y propios de su materia de trabajo, por decisión de la Mesa Directiva, en la que usted y su Grupo Parlamentario cuentan con la mayoría, sin embargo, esta condición si bien sustenta la decisión, no implica que dichos acuerdos se encuentren apegados a la normatividad que rige al interior de este Senado”, se lee en el oficio CATPC/049/2019.

Otros ejemplos son: la iniciativa de la entonces senadora Olga Sánchez Cordero para eliminar las Salas Especializadas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en materia de corrupción, la iniciativa del senador Ricardo Monreal para crear una sala anticorrupción en la SCJN, así como las iniciativas y minutas sobre la eliminación del fuero y las reformas constitucionales en materia de revocación de mandato y consultas populares.

“Hemos hecho un balance de los asuntos turnados desde su Presidencia, encontrando diversos instrumentos afines a las materias antes citadas que han sido remitidos a otras comisiones para su análisis y dictaminación”, señala Castañeda en el documento entregado ayer.

La Comisión de Anticorrupción que preside Castañeda, tiene a su cargo la atención de los asuntos relativos a la prevención, detección, combate y sanción de actos de corrupción; el ejercicio de la transparencia y la rendición de cuentas gubernamentales, y la promoción de la cultura de participación ciudadana. Así como la dictaminación de las propuestas legislativas relativas a los temas antes mencionados.

• Los artículos 86 de la Ley Orgánica del Congreso General, y 113 y 117 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, refieren que las comisiones serán las encargadas fundamentalmente de dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir y resolver las cuestiones relacionadas con la materia propia de su denominación y los instrumentos legislativos de su competencia.

“De acuerdo con estas disposiciones, la asignación de los turnos que realiza la Mesa no pueden seguirse asignando de manera discrecional y política, amparados por la mayoría que detentan en este órgano de gobierno del Senado”, se lee en el documento entregado por el senador.

“Hacemos votos para que el turno de los asuntos a comisiones sea analizado a profundidad para que aquellas involucradas en temas concurrentes participen como lo marca nuestra normatividad”.

Presentan en el Senado iniciativa de Ley General de Seguridad Vial

con el objetivo de prevenir muertes y lesiones

• Se trata de un marco jurídico para los tres órdenes de gobierno.

• La iniciativa fue presentada por las y los senadores Álvarez Icaza, Batres, Fuentes, Gálvez y Mercado.

Con la propuesta trabajada por 30 organizaciones de la sociedad civil como base y después de ocho foros regionales para escuchar distintos puntos de vista, este martes fue presentada la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Seguridad Vial con la finalidad de dar mayor seguridad a todas las personas usuarias de la vía pública para prevenir y reducir al máximo las muertes, lesiones y discapacidades ocasionadas por percances de tránsito.

La iniciativa de Ley -firmada por las senadoras Patricia Mercado y Xóchitl Gálvez, y los senadores Martí Batres, Emilio Álvarez Icaza y Víctor Fuentes Solís-, establece una jerarquía en el uso de la vía pública de acuerdo al grado de vulnerabilidad de las personas, donde son prioridad los peatones, mientras que se establecen medidas para incentivar el uso de la bicicleta.

El eje rector de esta propuesta legislativa es dotar al país de un marco jurídico que distribuya con apego a la ley atribuciones entre los tres órdenes de gobierno para prevenir muertes y lesiones ocasionadas por los hechos viales que cada día cobran 44 vidas en todo el país.

Los foros regionales fueron organizados por la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad de la Cámara de Senadores y la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de la Cámara de Diputados, con la participación de gobiernos y congresos locales, organizaciones de la sociedad civil, academia y sector privado.

Entre las disposiciones que propone esta iniciativa de Ley se encuentran las siguientes:

• Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial con acciones específicas: Fortalecimiento de la capacidad de gestión de la seguridad vial, modernización de la infraestructura vial y de transporte, uso de vehículos más seguros, incidencia en el comportamiento de los usuarios de las vialidades a efecto de disminuir los factores de riesgo y mejorar los servicios de atención médica prehospitalaria e intrahospitalaria por accidentes de tránsito.

• Dotar al país de un marco jurídico que distribuya con apego a la ley atribuciones entre los tres órdenes de gobierno.

• Se consideran criterios como: planeación bajo el enfoque de calles completas, accesibilidad universal, perspectiva de género, intersecciones seguras, pacificación del tránsito y bajas velocidades.

• Una Plataforma Nacional de Licencias de Conducir; lineamientos para escuelas de manejo, instructores y evaluadores, así como para la Secretaría de Salud y acreditación de personal médico.

• Aumentar la capacidad de respuesta a las emergencias ocasionadas por hechos de tránsito.

• Campañas de prevención de la salud, manuales de señalización vial y de dispositivos de seguridad.

• Contenidos relacionados con la seguridad vial en los planes de estudio de los niveles de educación inicial, básica y media superior.

La iniciativa de Ley fue turnada a las comisiones de Zonas Metropolitanas y Movilidad; de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, y de Estudios Legislativos Segunda.

La iniciativa fue promovida por las y los senadores; Martí Batres, Patricia Mercado, Emilio Álvarez Icaza, Víctor Fuentes y Xóchitl Gálvez; asimismo se adhirieron senadoras y senadores de los grupos parlamentarios de Morena, PAN, PRI, Movimiento Ciudadano, PVEM y PRD.

• Estamos del lado de los maestros y la niñez, de una educación inclusiva, pero también del lado de la calidad educativa.

• Vigilaremos que el presidente cumpla sus promesas y que no cambie una mafia para imponer a otra.

• La senadora Verónica Delgadillo exhortó a Esteban Moctezuma, Secretario de Educación Pública, a cumplir su promesa de renunciar a las partidas para publicidad oficial y destinar ese dinero a la mejora de las escuelas en el país.

Durante la discusión de la Reforma Educativa, la senadora Verónica Delgadillo, en voz del grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, anunció que ante la inminente necesidad de transitar hacia una educación de excelencia, universal e inclusiva en México, su bancada votaría a favor de dicha propuesta.

En su participación, la legisladora subrayó la importancia de contemplar en esta reforma la inclusión de materias que fomenten el arte y el cuidado al medio ambiente, la igualdad entre mujeres y hombres, la pluriculturalidad para saldar deudas con los pueblos indígenas y una educación inclusiva, sin distinción de edad.  “Por estas razones, porque logramos que se respetara la autonomía universitaria, que se reconociera a la Educación Superior como un derecho y porque es el resultado del trabajo hecho en varios foros con organizaciones de la sociedad civil, maestras, alumnos, padres y madres de familia, las senadoras y senadores de Movimiento Ciudadano votaremos a favor de esta reforma”, dijo.

Sin embargo, señaló que Movimiento Ciudadano vigilará su cumplimiento porque aún quedan temas pendientes: “Votaremos a favor, sí, pero eso no significa que daremos un cheque en blanco. En Movimiento Ciudadano seremos vigilantes de que en todo momento se respete el derecho de las niñas y niños a una educación de calidad y eso comienza con lo básico: escuelas dignas, maestras y maestros bien capacitados y con espacios de trabajo dignos”, puntualizó.

Delgadillo García dijo que es preocupante que el actual gobierno haya decidido recortar 6 millones 447 mil pesos al Programa de Infraestructura Física Educativa. Lo anterior, indicó, pese a que datos revelan que el 97% de las escuelas de educación básica tienen carencias de infraestructura; 67% de los planteles educativos no tienen conexión a la red de drenaje; 33.6% no tienen baños o luz y que 1 de cada 5 escuelas del país tienen techo de lámina, cartón o palma.

“Que quede claro: no se trata de cambiar una mafia para imponer a otra, ni de negociar en lo oscurito con grupos de presión porque la educación no le pertenece a nadie, la educación es de todos y el Estado no puede renunciar a garantizar la calidad de la educación. Estamos del lado de los maestros, de una educación inclusiva, pero también del lado de la calidad educativa”, señaló.

Al finalizar, Delgadillo García dijo que esperan que “se acabe el pacto de impunidad y que todas aquellas personas que hicieron con la educación el negocio de sus vidas enfrenten la justicia” e hizo un exhorto a Esteban Moctezuma, Secretario de Educación Pública, a cumplir su promesa de renunciar a las partidas para publicidad oficial y destinar ese dinero a la mejora de las escuelas en el país.

La Reforma Laboral es un avance en materia de justicia laboral, pero quedan pendientes que

se tienen que analizar con trabajadores y empleadores mediante Parlamento Abierto. - Clemente Castañeda

• El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votó en lo general a favor de la reforma, pero presentó reservas a artículos que afectan derechos de los trabajadores y que no garantizan la democracia sindical.
• “Confiamos en que se honrará el compromiso que la Junta de Coordinación Política ha asumido de emprender un ejercicio profundo de revisión de la legislación laboral para atender las modificaciones necesarias y las omisiones pendientes”, dijo el senador de Jalisco.
• “En Movimiento Ciudadano Nunca seremos un obstáculo cuando se trate de la ampliación de derechos y de la modernización de nuestra legislación, pero nunca renunciaremos a la exigencia de construir verdaderos ejercicios parlamentarios de apertura, de diálogo y de inclusión”.

La Reforma Laboral que aprobó hoy el Senado de la República es un gran paso en la modernización del sistema de justicia laboral, sin embargo, no se contó con el tiempo suficiente para profundizarla y mejorarla con la participación de trabajadores y patrones a través de un parlamento abierto, dejando de lado temas cruciales como el outsourcing e incertidumbre en el sector productivo, señaló el senador Clemente Castañeda.

“Se trata de una reforma de gran calado que demanda la máxima apertura, publicidad, disposición al diálogo y a la negociación entre todos los sectores interesados. Estamos hablando de la modificación de más de 650 disposiciones legales de cinco leyes diferentes; de la transformación integral del sistema de justicia laboral; de la creación de nuevas instituciones y de ajustes sustantivos a las relaciones entre los trabajadores y sus empleadores”, dijo el vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

 “Si el Poder Legislativo realiza una reforma de gran calado a la legislación laboral, ¿por qué dejamos fuera temas cruciales tan importantes?”, cuestionó el senador de Jalisco. Algunas observaciones que expresó son:

1. El problema de la carga de prueba. Distintas voces han señalado problemas en materia de impartición de justicia laboral. ¿No vale la pena abrir esta discusión donde se incluya a trabajadores y empleadores?
2. ¿Qué sucederá con los derechos de los trabajadores que decidan no participar en un sindicato? Esta reforma dice que los patrones están obligados a preferir a los trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo están, lo que afecta derechos fundamentales.
3. ¿Cómo se garantizará la democracia sindical en los emplazamientos y terminaciones de huelgas? Esta reforma no contempla escenarios en los que la mayoría de un sindicato, mediante el voto libre, pueda declarar terminada una huelga.

“Es importante destacar una preocupación central, particularmente de varios sectores productivos del país, que es la incertidumbre ante el papel que jugará el Gobierno Federal, particularmente la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en la implementación de la reforma. Es necesario que la Secretaría emprenda un proceso de diálogo y entendimiento con todos sectores vinculados al ámbito laboral, para disipar cualquier interrogante y para dar garantías”, dijo el presidente de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votó en lo general a favor de la Reforma Laboral, y el senador Castañeda presentó reservas a los Artículos 784, 920, 390 Bis, 1007 Bis, 929, 154, 156, 395 y 413, para dotar de certidumbre a la reforma y clarificar diversas disposiciones en materia de democracia sindical y justicia laboral.  Por ejemplo:

• Artículos 154, 156, 395 y 413, la libertad sindical implica el derecho a no ser discriminado en el trabajo, por ello se deben eliminar las disposiciones que indiquen que el patrón deberá preferir a los trabajadores sindicalizados.
• Artículo 920, necesita clarificar los alcances de la democracia sindical, hacer explícito el derecho de que los trabajadores tengan la facultad de estallar la huelga y concluirla.

“Como legislador y como representante de millones de trabajadores de Jalisco, confío en que se honrará el compromiso que la Junta de Coordinación Política ha asumido de emprender en las próximas semanas un ejercicio profundo de revisión de la legislación laboral para atender las modificaciones necesarias y las omisiones que quedan pendientes”, expresó el senador.

Reforma Educativa detonará más infraestructura: Samuel García

• El senador aplaude el aumento a recursos para escuelas.

• La bancada naranja vota a favor la reforma por ser incluyente y vanguardista.

• Sin embargo, pide a AMLO aguardar los tiempos legislativos y dejar sin efectos el memorándum.

Movimiento Ciudadano votó hoy a favor de la Reforma Educativa en el Senado porque es una “reforma sensata” que toma en cuenta al maestro y apuesta por aumentar los recursos a infraestructura, aseguró el senador Samuel García Sepúlveda. Durante su exposición, el senador subrayó que con la reforma se prevé invertir más en infraestructura y “no todo en sueldos y sindicatos”, ya que actualmente el 90 por ciento del presupuesto se va a sueldos y sólo el 10 a mantenimiento, equipo e instalaciones.

“Era increíble creer que México iba a salir adelante si sólo le dejábamos una migaja del 10 por ciento en infraestructura, mantenimiento, material didáctico y computadoras”, indicó.

“Por eso pedimos que la Secretaría de Hacienda tuviera a bien ampliar y en un transitorio meter programas presupuestales plurisexenales para que sea más de un 10, quizá un 20 ó 30 por ciento lo que se destine, y si la excusa es que los pagos a maestros son inerciales, pues entonces no hay excusa, tenemos que duplicar lo que se da a la educación en México”, dijo.

El legislador mencionó que Movimiento Ciudadano pondrá lupa a las leyes secundarias para evitar que las plazas sean secuestradas por el magisterio.

“Confiamos en que la Secretaría de Educación y el Congreso de la Unión, tendrán a bien regular que las plazas se den conforme a criterio y exámenes, y ya que ningún sindicato secuestre las plazas de los maestros”, dijo.

Por otra parte, llamó al Presidente a dejar a un lado al memorándum y apegarse a las etapas del Legislativo.

“Concluimos pidiendo de manera respetuosa a nuestro Presidente que ese memorándum quede sin efectos, que espere los tiempos legales y en su momento que sea la Constitución y la ley secundaria, la que impongan un marco de actuación a nuestro ejecutivo para implementar, evaluar y monitorear nuestras propuestas educativas”, manifestó.

“Sin regateos, para los niños y de la mano de los maestros Movimiento Ciudadano está a favor de esta reforma constitucional”, dijo.

Agregó que se trata de una reforma incluyente, ambiciosa y vanguardista, y significa para su grupo legislativo ser congruente con la votación de 2013 cuando se opusieron a la reforma del ex presidente Enrique Peña Nieto.

• La federación debe impulsar estrategias de desarrollo que garanticen inversión,  productividad, competitividad y empleo a corto, mediano y largo plazo.

• El Sureste de México necesita que se garanticen proyectos que detonen a la región, puntualizó el Senador de Movimiento Ciudadano.

México necesita una política económica enfocada en incrementar y diversificar el comercio, con todos los beneficios que representa para la economía: creación de empleos, reducción de costos de producción, entre otros. Las decisiones que representan desarrollo y economía no deben tomarse a la ligera, señaló el senador por Chiapas, Noé Castañón Ramírez de Movimiento Ciudadano.

Castañón Ramírez refirió que en Perú, las Zonas Económicas Especiales (ZEE) generan más de mil 800 empleos directos y cuentan con una cartera de 280 millones de dólares de inversión comprometida; las actividades de generación de valor agregado y manejo logístico de carga atraen inversión privada nacional.

En tanto que en China, las ZEE han sido el motor fundamental para la modernización del país, en 2003 las provincias de Guangdong y Fujian generaron 303 billones de dólares, convirtiéndose en la sexta economía más grande del mundo y la 10ª en exportación.

Por ello el integrante de la bancada de Movimiento Ciudadano, calificó como desatinada la medida anunciada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, de desaparecer las ZEE luego de considerar que no cumplieron con la función para la que fueron creadas.

Ante este panorama, el Senador por Chiapas aseguró que se debe establecer una agenda de trabajo común entre el sector empresarial y el gobierno orientada a identificar mejoras en aspectos legales, operativos y establecer mecanismos de promoción para hacerlas más atractivas para la inversión nacional e internacional.

“Asegurar la conectividad con puertos, aeropuertos y carreteras, así como con los principales centros de producción, debe ser un trabajo conjunto intersectorial para generar derrama económica y oportunidades desarrollo, las ocurrencias no deben tener cabida”, enfatizó Noé Castañón.

Castañón Ramírez puntualizó que en estados como Chiapas, las ZEE son un mecanismo que permite disminuir la desigualdad a través de un crecimiento homogéneo que genera nuevas oportunidades de empleo. Por ende, en tanto no se garanticen mecanismos que remplacen dicha estrategia económica, el desarrollo económico de la entidad puede verse afectado.

Cabe recordar que la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex)  dio a conocer que la eliminación de las Zonas Económicas Especiales de Puerto Chiapas, Lázaro Cárdenas, Campeche, Lázaro Cárdenas-La Unión y Progreso, comprometen una inversión de 2 mil 700 millones de dólares con una generación de 8 mil 406 empleos directos durante los primeros cinco años a partir del otorgamiento del permiso.

Palabras de la senadora  Verónica Delgadillo, durante la comparecencia

del Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, doctor Alfonso Durazo Montaño

en el marco del análisis de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

Senado de la República, 25 de abril de 2019.

Secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo:

El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano reconoce la disposición al diálogo y a la sensatez que permitieron corregir la reforma constitucional que dio origen a la Guardia Nacional y a la propia Estrategia Nacional de Seguridad Pública, y valoramos que esté el día de hoy aquí para explicar los pormenores, para dialogar y construir consensos. Por el bien del país, esperamos que todo el Gobierno Federal se contagie de la voluntad que usted está demostrando.

En Movimiento Ciudadano hemos insistido en diversos momentos en este Senado y en otros espacios, que la única  vía para consolidar una estrategia de seguridad pública viable y duradera pasa, de manera obligada, por el fortalecimiento de las policías locales.

Pero para fortalecer a las policías locales de nuestro país, primero, hay que dimensionar la realidad en la que están y esa realidad es desoladora: pésimos salarios, falta de entrenamiento, estancamiento laboral, sin instrumentos de trabajo y garantías legales, mientras que todos los días se les exige que pongan en riesgo sus vidas para proteger a las niñas, niños, hombres y mujeres de este país.

Señor Secretario, esto debe de quedar claro: NO habrá una solución de fondo al problema de la inseguridad si no nos perfilamos hacia la consolidación de policías eficaces, dignas, profesionales y coordinadas en todo el país.

En ese sentido, con muchas resistencias se logró incluir en la reforma constitucional de la Guardia Nacional, por un lado, la obligación de diseñar esquemas de coordinación y colaboración con las instituciones de seguridad locales; y, por otro lado, un artículo transitorio para que se diseñen programas de fortalecimiento de las policías estatales y municipales.

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública, por su parte, plantea un esquema de coordinaciones regionales y estatales, donde se tomarán decisiones de manera conjunta, y adicionalmente propone un nuevo esquema de distribución de recursos, que privilegiará la profesionalización y capacitación, el equipamiento, la creación de unidades de inteligencia financiera, la mejora de servicios forenses y de los sistemas penitenciarios, así como la innovación tecnológica.

Sin embargo, Señor Secretario, aún persisten dudas sobre cómo se logrará un verdadero fortalecimiento de las policías locales para que éstas reasuman con eficacia y eficiencia sus responsabilidades en materia de seguridad pública.

Esto significa, en primer lugar, construir una relación de coordinación, no de subordinación; en segundo lugar, asumir el compromiso de invertirle a las policías locales, y en tercer lugar, consolidar a las instituciones locales para que no sean vulnerables y queden a la merced del crimen organizado.

Es por ello, que le pregunto:

¿Qué mecanismos de colaboración específicos se están implementando con las autoridades locales? ¿Qué metas concretas y cuáles son los plazos que se está fijando la Secretaría de Seguridad Pública para lograr estos objetivos?, ¿Qué criterios de corresponsabilidad se tomarán en cuenta, es decir, qué hará el Gobierno Federal para apoyar a las instituciones estatales y municipales de seguridad pública, para diseñar incentivos y garantizar el cumplimiento de objetivos de mejora policial?

Concluyo mi participación, Secretario, con una reflexión:

En los primeros tres meses de este año, se han asesinado a 11 mil personas, sin contar la tragedia de Minatitlán, Veracruz, 227 feminicidios, solo los registrados, porque hay muchos más que no son contados como tal, 387 secuestros, 5,486 casos de abuso sexual, 3,050 violaciones y más de 187 mil robos. Estas cifras, Secretario, no son “otros datos” ni inventos, son del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y, al terminar mi participación, le haré entrega de ellas para que no las olviden.

La violencia y la inseguridad tienen secuestrado a nuestro México desde hace demasiado tiempo, el número de personas asesinadas o desaparecidas no disminuye, sigue aumentando, y el miedo se ha adueñado del país.

Hace un par días, el Presidente de la República se comprometió públicamente a que en 6 meses darían resultados contra la inseguridad y la violencia. Yo creo que el problema de violencia e inseguridad no se resolverá en cuestión de meses, pero en un año no habrá pretextos para fallarle a la gente. En un año y en los próximos años ustedes deberán de rendir cuentas y los veremos aquí, en el Senado de la República para recordarles esa promesa.

Por su atención y respuestas, muchas gracias.