MOVIMIENTO CIUDADANO NO PERMITIRÁ  QUE PARLAMENTO ABIERTO

SE CONVIERTA EN EJERCICIO DE SIMULACIÓN

• De no escuchar las voces de la sociedad civil en conclusiones sobre Guardia Nacional, se estará defraudando de manera irreparable el ejercicio de parlamento abierto y la confianza ciudadana.

• Sería intransitable la aprobación de la reforma constitucional tal y como está planteada.

Posicionamiento y conclusiones del

Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

sobre las audiencias públicas en torno a la Guardia Nacional.

El ejercicio de parlamento abierto que se realizó para analizar la minuta de Guardia Nacional dejó en evidencia que esta reforma, tal y como está presentada, no puede ser aprobada por el Senado de la República. De manera contundente, la mayoría de los ponentes expusieron los riesgos y amenazas de esta reforma, los vacíos de la misma y los retrocesos en materia de seguridad pública, federalismo, orden constitucional y cumplimiento de las disposiciones en materia de convencionalidad a las que México está obligado. Como lo señaló el académico Santiago Corcuera, la minuta “contiene demasiadas contradicciones, ambigüedades y errores”.

La conclusión global de este ejercicio de parlamento abierto es que la minuta de Guardia Nacional debe modificarse sustantivamente para que pueda ser aprobada por el Senado de la República. De manera particular, Movimiento Ciudadano recoge las siguientes conclusiones, muchas de las cuales han formado parte de nuestras convicciones durante esta discusión:

1. El mando de la Guardia Nacional debe ser inequívocamente civil, como lo señalaron Sergio López Ayllón, Catalina Pérez Correa, Lisa Sánchez, entre muchos otros especialistas. Esto significa que se deben eliminar de la minuta todas las referencias a la participación de las Fuerzas Armadas en la conducción de la Guardia Nacional y consolidar una institución estrictamente civil de seguridad pública. Como lo señalaron diversos ponentes, esta reforma no debe desnaturalizar la identidad histórica de las Fuerzas Armadas ni trastocar el orden constitucional mexicano.

2. La reforma debe tener un profundo contenido orientado al fortalecimiento de las policías de los tres órdenes de gobierno. Prácticamente sin excepción, tanto especialistas, académicos y representantes de la sociedad civil, como autoridades estatales y municipales, coincidieron en que la reforma debe contemplar un esquema de fortalecimiento de las policías federal, estatales y municipales con un calendario, con metas e indicadores claros, con programas de inversión pública, entre otras medidas.

En Movimiento Ciudadano hemos coincidido en que la única solución duradera para el problema de la violencia y la inseguridad en México pasa, necesariamente, por el fortalecimiento y consolidación de las policías en todo el país, como también lo enfatizaron los especialistas Ernesto López Portillo, Maite Azuela, Álvaro Vizcaíno, entre muchos otros.

3. La actuación de las Fuerzas Armadas debe apegarse a criterios de convencionalidad. Múltiples especialistas en constitucionalismo afirmaron que la actuación de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad debe apegarse a los parámetros establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que incluyen que dicha actuación sea temporal, extraordinaria, complementaria, normada y fiscalizada por autoridades civiles. Así lo enfatizaron diversos expertos en la materia como Jan Jarab, Jorge Javier Romero, entre otros.

En este sentido, la reforma deberá incluir estos criterios y fijar un plazo para el retiro gradual de las Fuerzas Armadas de las tareas de seguridad pública, aparejado a un proceso contundente de fortalecimiento de las policías de los tres órdenes de gobierno. Movimiento Ciudadano reconoce el papel de las fuerzas armadas y sus innegables aportaciones en el combate a la inseguridad durante los últimos años, y precisamente por ello es que coincidimos en que esta reforma debe contemplar un marco legal de actuación para las Fuerzas Armadas apegado a los ya citados criterios y parámetros de convencionalidad.

Adicionalmente, diversas voces coincidieron en que debe se reglamentar el artículo 29 constitucional para que, cuando sea necesario recurrir al auxilio de las Fuerzas Armadas, exista un cauce normativo claro, apegado a la convencionalidad y respetuoso de los derechos humanos.

4. Se deben ensanchar los controles institucionales. Diversos especialistas, como Mario Fernández Márquez, Alejandro Espriú y otros, afirmaron que la minuta proveniente de la Cámara de Diputados carece de controles institucionales en torno a la actuación de la Guardia Nacional. Por ello, coincidimos en diversas propuestas vertidas durante las audiencias, como fortalecer las facultades del Senado en la evaluación de las actividades de la Guardia Nacional o incluso crear una Comisión de seguimiento a sus actuaciones.

Derivado de este ejercicio de parlamento abierto es que Movimiento Ciudadano coincide con los planteamientos y las propuestas alternativas presentadas por el colectivo #SeguridadSinGuerra y por muchos otros participantes en las audiencias públicas celebradas a lo largo de toda la semana.

Igualmente, coincidimos y hacemos un llamado para legislar con evidencia, como expusieron los especialistas Alejandro Madrazo, Alejandro Hope o Ana Pecova, es decir, diagnosticando correctamente la crisis de inseguridad que vive el país y encontrando soluciones duraderas, de largo plazo y respetuosas de los derechos humanos.

Desde el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano esperamos que la fuerza política mayoritaria y las Comisiones dictaminadoras tengan la voluntad política y la sensibilidad de escuchar y atender estas conclusiones que recogen el sentir y la experiencia de los especialistas que fueron convocados por el Senado de la República. De no hacerlo, se estará defraudando de manera irreparable el ejercicio de parlamento abierto y la confianza ciudadana, al tiempo que sería intransitable la aprobación de la reforma constitucional tal y como está planteada.

Los Senadores de Movimiento Ciudadano hemos acompañado diversas decisiones del Gobierno Federal orientadas a la reorganización de la administración pública porque no vamos a obstruir el funcionamiento de un nuevo gobierno, sin embargo, en un tema sustantivo como el que nos atañe todas las fuerzas políticas debemos ser capaces de construir acuerdos y coincidencias, y sobre todo, de escuchar la voz de los ciudadanos.   

En este sentido, Movimiento Ciudadano reconoce la voluntad de todos los grupos parlamentarios representados en el Senado de la República y su disposición para desarrollar este ejercicio de parlamento abierto. Esperamos que esa misma voluntad y esa misma coincidencia pueda reflejarse en la construcción de acuerdos para corregir la minuta y confeccionar una reforma constitucional en materia de seguridad pública que le sirva a México.   

Durante mesa de diálogo, coordinada por Clemente Castañeda

Expertos y organizaciones civiles piden a senadores rechazar

la minuta de la Guardia Nacional y elaborar una nueva

• ¿Apostamos a un acto de fe por el proyecto de seguridad nacional del Presidente o escuchamos a los expertos, los datos, las experiencias y los resultados?, expresó Castañeda, senador de Jalisco.

• “La Guardia Nacional no es un cambio de estrategia, son las mismas intervenciones federales ahora llamándoles con otro nombre”, sostuvo la especialista Catalina Pérez.

• “Gracias a su atención a este ejercicio de simulación denominado parlamento abierto porque así quedará si ustedes (senadores) no modifican el dictamen”, dijo Denisse Dresser.

• ¿El mayor despliegue militar es igual o no, a mayor seguridad?, planteó la especialista Lisa Sánchez, ante senadores durante la cuarta audiencia.

El ejercicio de parlamento ha generado importantes aportaciones de expertos, víctimas y organizaciones civiles sobre la Guardia Nacional, pero si éstas no se incluyen en el dictamen final, las audiencias realizadas en el Senado de la República terminarán siendo una simulación, advirtió el senador Clemente Castañeda, al terminar de coordinar la cuarta mesa de diálogo, titulada “Federalismo y seguridad pública”, el día de ayer.

“¿Apostamos a un acto de fe por el proyecto de seguridad nacional del Presidente de la República o escuchamos a los expertos, los datos, las experiencias y los resultados?, esa la disyuntiva que se ha generado con estas audiencias”, planteó Castañeda, presidente de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

La mesa que coordinó el senador de Jalisco, reunió a especialistas como Lisa Sánchez, directora de México Unido contra la Delincuencia; a Catalina Pérez, de la División de Estudios Jurídicos del CIDE; a Alejandro Espriú Guerra, miembro del Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia Puebla; a la politóloga Denisse Dresser y al analista de seguridad Alejandro Hope, entre otros.

“Entre los argumentos más notables: algunos que afirmaban que la Guardia Nacional no es nada diferente a lo que se ha intentado anteriormente, particularmente, con muchas similitudes a lo que en un momento fue la Ley de Seguridad Interior; una de las principales preocupaciones es la portación del fuero militar, piden mecanismos que puedan ser contrapeso a las actividades de las fuerzas armadas  y se hizo énfasis en la revisión del dictamen propuesto por el Colectivo Seguridad sin Guerra que fue entregado al senado y que por supuesto debe ser incorporado a la discusión y proceso de dictaminarían”, dijo el vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en el Senado.

También participaron los gobernadores de Guerrero, Veracruz, Oaxaca y Campeche, respectivamente, Héctor Astudillo, Cuitláhuac García, Alejandro Murat y Alejandro Moreno Cárdenas, este último presidente de la CONAGO.

“Confiamos en que esta jornada de audiencias públicas será provechosa y enriquecedora, y que de aquí se derivarán importantes aportaciones para mejorar la minuta de Guardia Nacional”, dijo Castañeda al iniciar la mesa.

AMAGA MOVIMIENTO CIUDADANO CON AMPAROS

COLECTIVOS A FAVOR DE ESTANCIAS INFANTILES

• Advierte senador Samuel García que la decisión del Presidente detonaría una acción de inconstitucionalidad.

Movimiento Ciudadano amagó con promover amparos colectivos a favor de las estancias infantiles tras la decisión del Presidente de la República de recortar a la mitad el presupuesto y otorgar el dinero a los padres y madres. El senador Samuel García Sepúlveda señaló que la decisión del Ejecutivo además detonaría una acción de inconstitucionalidad que podría ser promovida por alguna de las Cámaras.

“Vemos mucha materia jurídica para corregirle la plana al Presidente, hay mucha materia jurídica para que las estancias afectadas presente un amparo colectivo y ganen para que se regrese su programa y Movimiento Ciudadano las vamos a apoyar en ese amparo”, indicó.

“También estamos estudiando para ver si la Cámara de Diputados o el Senado puede presentar una acción de inconstitucionalidad, porque es una facultad exclusiva de los legisladores etiquetar el dinero, y no puede el Presidente decidir de manera unilateral”, dijo.

De acuerdo al legislador, el artículo 40, 41 y 74 de la Constitución prohíbe al Ejecutivo cambiar el destino de los recursos ya aprobado en el presupuesto. Es el Poder Legislativo que tiene la facultad exclusiva de etiquetar el dinero conforme al artículo 74 fracción cuarta.

“No puede el Presidente decidir y violar el Presupuesto y la Constitución determinando de manera unilateral el cambio del gasto público, vivimos en un país de leyes, no de ocurrencias. También se viola el artículo 134, que le prohíbe al Presidente y al secretario de Hacienda utilizar dinero que no se etiquetó en el Presupuesto en programas clientelares”, manifestó.

“Es obligación del Estado y rectoría del mismo etiquetar el dinero para que el niño tenga una estancia infantil segura y de calidad”, aseguró.

Por lo anterior, Movimiento Ciudadano, anunció, presentará un exhorto para que el Presidente, los secretarios de Hacienda y de Bienestar en un lapso de siete días informen las irregularidades de las estancias infantiles; cuáles serán las acciones que llevará a cabo, es decir, las denuncias contra quienes se beneficiaron ilícitamente; se informe si la Cámara de Diputados modificó o realizó una reasignación presupuestal con base a la cual el Presidente cancela un programa; y finalmente se exhorta al Ejecutivo y a Hacienda respetar el artículo 134.

LLAMA VERÓNICA DELGADILLO A CLAUDIA SHEINBAUM A

RESPETAR DERECHOS DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

• Es machista y retrógrada considerar que #MeQuierenLlevar es una campaña de desprestigio.

• La violencia contra las mujeres en la Ciudad de México NO es una campaña en su contra.

• Entender el problema como un tema de mala imagen para un gobierno es no comprender la situación de las mujeres en México.

“Las mujeres hemos luchado durante décadas para que se visibilicen nuestros problemas; para que los políticos y los gobiernos nos escuchen. Qué paradójico que la mujer que gobierna la ciudad más importante del país pretenda minimizar la violencia contra las mujeres”, manifestó la senadora Verónica Delgadillo.

La legisladora ciudadana, informó en conferencia de prensa la presentación de un punto de acuerdo en el Senado de la República, para exhortar a Claudia Sheinbaum Pardo, a respetar los derechos de las víctimas de violencia de género en contra de mujeres, así como a esclarecer los distintos delitos de secuestro y feminicidio ocurridos en la capital del país. De la misma forma el exhorto llama a la titular del gobierno de la Ciudad de México, a garantizar una investigación pronta y eficaz que lleve, a la identificación y enjuiciamiento de los responsables de los diferentes casos de violencia de género, en particular de los delitos de secuestro y feminicidios ocurridos en la capital del país.

“Para muchas de nosotras tener a una mujer al frente de la ciudad más grande del país significaba la posibilidad de que nunca más se decidiera sin nosotras, que nunca más se ignoraran los problemas de las mujeres, que nunca más nos invisibilizaran, esperábamos más de la primera mujer en ser jefa de gobierno de esta ciudad”, manifestó.

Deploró que la jefa de gobierno declarara que la campaña #MeQuierenLlevar es en realidad una estrategia para “dañar la imagen de la ciudad” y que fue creada por sus adversarios; explicó que dicha campaña era una iniciativa que surgió a consecuencia de que en 11 días, se han presentado 45 denuncias por intento de secuestro a mujeres en el metro. La violencia contra las mujeres NO es una campaña contra el gobierno de la CDMX, es la realidad que viven todas las mujeres, todos los días, en todas partes, dijo.

“La violencia contra las mujeres en la Ciudad de México NO es una campaña en su contra. Es terrible que la jefa de gobierno de la capital del país, que además dice ser una mujer preparada y feminista, haga declaraciones machistas y retrógradas, entender un problema de violencia contra las mujeres como un tema de mala imagen para un gobierno es no entender la situación de las mujeres en México”, aseveró la legisladora de Jalisco.

El simple hecho de descalificar una campaña que tiene como objeto ser una herramienta para combatir la violencia en contra de las mujeres, puede llegar a interpretarse como una violación a los derechos de la mujer en relación a la obligación que tiene el Estado de garantizar la seguridad y bienestar, pero también tal descalificación en especial al hacer referencia que dicha campaña busca un efecto negativo, podría entenderse en un posible agravio a las miles de víctimas que han sufrido acoso, violencia y secuestro, indicó.

“Todas las mujeres tenemos los mismos adversarios: la violencia, el machismo y la impunidad. Hacer un llamado a protegernos y a que no nos secuestren ni nos maten, no es hacer un llamado contra su gobierno. Las mujeres se sienten inseguras saliendo a la calle y no lo decimos nosotras, lo dicen todas”, aseguró.

Lamentó que la campaña #MeQuierenLlevar haya sido retirada de las calles porque el miedo a salir de casa y no regresar sigue ahí y el gobierno sigue sin hacer nada. Apuntó que mientras la jefa de gobierno de la Ciudad de México califica como “negativa” dicha campaña en contra de los secuestros en la capital, la Unión Europea y la Organización de las  Naciones Unidas implementan la iniciativa Spotlight, la cual tiene como objetivo sacar a la luz pública la gran problemática que genera la violencia de género en contra de las mujeres. La senadora hizo un llamado a Claudia Sheinbaum: “No desestimes las cifras, las estadísticas tienen un rostro y un nombre, recuerda Claudia, no es por ti es por todas”, concluyó.

En la rueda de prensa la senadora ciudadana estuvo acompañada por las senadoras Kenia López Rabadán, Martha Cecilia Márquez Alvarado, Ma. Leonor Noyola Cervantes y el senador Samuel García Sepúlveda; quienes mostraron su apoyo al punto de acuerdo anunciado y se sumaron al llamado a la Jefa de Gobierno de la Cdmx.

Durante la 3ra. Reunión Ordinaria de la Comisión de Salud

PROPONE PATRICIA MERCADO FORO “MÉXICO POR LA SALUD DE TODAS LAS PERSONAS"

• Violencia, salud mental, bioética y la salud como un derecho humano son los ejes temáticos del Foro que la Comisión de Salud programará.

La senadora Patricia Mercado propuso a la Comisión de Salud, de la que es integrante, la realización del foro "México por la salud de todas las personas", con el propósito de abordar los retos que presenta el derecho a la salud desde una perspectiva integral e incluyente.

Si bien la Senadora expresó su respeto a la libre expresión de todas las ideas, solicitó a quienes integran la Comisión de Salud llegar a un acuerdo para que ese órgano colegiado apruebe previamente la convocatoria a cualquier foro que se haga en su nombre, puesto que este día se llevó a cabo el foro “México unido por los valores y la familia” bajo una convocatoria que utilizó la identidad de la Comisión sin previa autorización. “Habría que establecer un acuerdo sobre las reglas de cómo esta Comisión organiza sus audiencias, sus, debates, sus participaciones. Lo importante es cómo se toman las decisiones”, expresó ante sus colegas.

Incluso, la senadora Mercado reconoció que “la libertad está para que cada quién, en conjunto con otros senadores o senadoras, puedan hacer eventos con una sola posición y con una sola visión, y eso se vale”, pero en esos casos se hace a título personal, no a nombre de una Comisión o del Senado mismo.

Luego de una discusión amplia y plural sobre esta solicitud, la Comisión de Salud acordó seguir el procedimiento de aprobación de este órgano y hacer la programación de los diferentes eventos, incluido el Foro “México por la salud de todas las personas”, del cual se entregó el programa propuesto.